De minister van OCW heeft naar aanleiding van het rapport Eigen inkomstennormen voor cultuurproducerende instellingen in de basisinfrastructuur de Raad voor Cultuur verzocht een beeld te schetsen van zijn toekomstige adviesrol. Na invoering van de eigen inkomstennormen in 2013 moet de Raad in zijn beoordeling zowel de artistieke kwaliteit als het cultureel ondernemerschap meewegen. Dit vereist een andersoortige adviespraktijk en de ontwikkeling van nieuwe beoordelingsinstrumenten.
De Raad stelt in zijn advies van 1 februari 2010 voor om bepaalde onderdelen in de subsidieaanvraag- en adviesprocedure verder te ontwikkelen: sectoranalyses, beleidsplannen van instellingen, toetsingskaders, format van het advies, toekomstige werving van commissieleden en externe deskundigheid binnen het secretariaat. In het (bijgevoegde) advies van 1 februari 2010 gaat de Raad hier verder op in.
Eerdere adviezen over de eigen inkomstennormen
In zijn adviesaanvraag van 24 juni 2009 verzoekt de minister de Raad een oordeel te geven over de eigen inkomstennormen voor cultuurproducerende instellingen in de basisinfrastructuur. Daarnaast verzoekt de minister te onderzoeken of een achttal instellingen moet worden vrijgesteld van deze normen, omdat deze instellingen voornamelijk activiteiten ontwikkelen die ten goede komen aan de eigen sectoren.
In het eerste (deel)advies van 15 september 2009 adviseert de Raad de minister om alleen het Fonds Journalistieke Projecten vrij te stellen van de eigen inkomstennorm van 17,5% en een groeinorm van gemiddeld 1% per jaar. Gelet op de beoogde onafhankelijkheid vindt de Raad het onwenselijk om dit fonds te verplichten eigen inkomsten te verwerven. De Raad ziet geen aanleiding om zeven andere instellingen ook een dergelijke uitzonderingspositie te geven. Het feit dat deze instellingen vooral activiteiten ontwikkelen voor de eigen sectoren staat het verwerven van eigen inkomsten volgens de Raad niet in de weg
In het vervolgadvies van 28 oktober 2009 stelt de Raad geen aanleiding te zien om de voorgestelde percentages ter discussie te stellen. Wel plaatst hij enige kanttekeningen bij de inhoud van het rapport Eigen inkomstennormen voor cultuurproducerende instellingen in de basisinfrastructuur. Zo pleit de Raad onder andere voor meer ruimte om de eigen inkomstennorm genuanceerd en gedifferentieerd toe te passen. Actief en succesvol cultureel ondernemerschap, dat tot een breder maatschappelijk draagvlak leidt, kan zich volgens de Raad bijvoorbeeld ook manifesteren in activiteiten die niet rechtstreeks bijdragen aan het verwerven van eigen inkomsten.
De Raad vraagt zich in het vervolgadvies af of in de uiteenlopende segmenten van de culturele sector wel voldoende groeimogelijkheden zijn om jarenlang aan de norm (gemiddeld 1% groei per jaar) te kunnen voldoen. Daarom onderschrijft de Raad nadrukkelijk het ‘pas toe of leg uit ‘principe dat in het rapport Eigen inkomstennormen voor cultuurproducerende instellingen in de basisinfrastructuur wordt voorgesteld.
